【5月中旬ღ✿★◈，各地一季度数据陆续出齐ღ✿★◈，不出所料ღ✿★◈，东三省GDP增长继续垫底（吉林6.2%ღ✿★◈、黑龙江5.1%）ღ✿★◈，其中辽宁省更是出现了罕见的负增长ღ✿★◈，增长负1.3%ღ✿★◈。

　　此前ღ✿★◈，中央全面振兴东北的若干意见已经对外发布ღ✿★◈。《意见》设定的发展目标是ღ✿★◈，到2020年ღ✿★◈，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果ღ✿★◈，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展ღ✿★◈，经济保持中高速增长ღ✿★◈，与全国同步实现全面建成小康社会目标ღ✿★◈。

　　今天ღ✿★◈，侠客岛发布了一篇林毅夫先生在2004年写过的文章ღ✿★◈。在文中ღ✿★◈，他分析了东北遇到的困境ღ✿★◈，也分析了东北自身的优势ღ✿★◈，指出了那里沉重的“政策性负担”ღ✿★◈。

　　在今天ღ✿★◈，文中的一些情况已经发生改变ღ✿★◈，比如中国的资本劣势已经不那么明显ღ✿★◈，而东北的人口流出则成了新的问题ღ✿★◈。但他的一些意见和建议ღ✿★◈，比如12年前就提到应审慎的债转股ღ✿★◈，以及东北要吸取教训ღ✿★◈，政府不要再采取拔苗助长的赶超策略ღ✿★◈，东北经济发展要建立在东北自身具有的比较优势上ღ✿★◈，培育自生能力ღ✿★◈。这些建议ღ✿★◈，至今看来仍有参考价值ღ✿★◈。

　　5月9日权威人士的中国经济访谈中曾经说过ღ✿★◈，处置僵尸企业ღ✿★◈，该断奶就断奶ღ✿★◈，该断贷就断贷ღ✿★◈，坚决拔掉输液管和呼吸机ღ✿★◈。英雄所见略同ღ✿★◈。

　　东三省正在艰难转型ღ✿★◈：以上为辽宁的新松机器人自动化股份有限公司ღ✿★◈，工人正对即将出厂的机器人进行最后的检测ღ✿★◈。段晓梦 摄

　　究竟应该采用什么样的思路ღ✿★◈、措施和战略振兴东北ღ✿★◈，目前认识可以说还不统一ღ✿★◈。根据媒体报道到ღ✿★◈，不少人士认为ღ✿★◈，中央的决策能否取得预期的效果ღ✿★◈，根本而言ღ✿★◈，取决于能否正确认识东北老工业基地的比较优势ღ✿★◈，并遵循比较优势发展战略的原则来确立今后东北老工业基地的产业ღ✿★◈、产品和技术结构 ღ✿★◈。

　　东北老工业基地的振兴ღ✿★◈，首先要彻底解决大量国有企业的政策性负担; 其次ღ✿★◈，一定不能采取发动新一轮赶超的办法ღ✿★◈，而必须把东北的经济发展建立在东北自身具有的比较优势上ღ✿★◈，这样东北的经济才有可能在激烈的国内和国际市场竞争中取胜ღ✿★◈。

　　东北老工业基地在改革之前的发展ღ✿★◈，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略; 而东北老工业基地在改革以来的发展ღ✿★◈，则受累于赶超战略所遗留下来的ღ✿★◈，缺乏市场竞争力的产业ღ✿★◈、产品ღ✿★◈、技术结构ღ✿★◈。

　　新中国成立后ღ✿★◈，我国政府为迅速在一个一穷二白的农业经济基础上建立起一个完整的重工业体系ღ✿★◈，以行政计划动员的力量ღ✿★◈，举全国之力ღ✿★◈，推行了资本密集型的重工业优先发展的赶超战略ღ✿★◈，东三省是实施这个战略的主要基地之一ღ✿★◈，特别是重型装备制造业ღ✿★◈、 精密仪器制造业ღ✿★◈、兵器工业ღ✿★◈、化工业ღ✿★◈、汽车制造业ღ✿★◈、 造船业等资本密集的企业ღ✿★◈，主要建立在东三省ღ✿★◈。

　　这些大规模的中央政府的投资使东北三省的发展水平在改革开放前仅次于三大直辖市 ღ✿★◈，居于全国的前列 ღ✿★◈。

　　然而ღ✿★◈，改革开放以后ღ✿★◈，赶超战略下建立起来的大量不符合我国比较优势的资本密集的国有企业在开放ღ✿★◈、竞争的市场中缺乏自生能力的问题由隐性变为显性ღ✿★◈，加上国有企业所背负的社会性负担ღ✿★◈，使东三省的经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题ღ✿★◈，制约着东北经济的发展ღ✿★◈。

　　自生能力ღ✿★◈，是指在自由ღ✿★◈、开放和竞争的市场环境中ღ✿★◈，一个正常经营管理的企业在没有任何外来扶持的条件下 ღ✿★◈，获得市场可接受的预期利润率的能力ღ✿★◈。在一个开放竞争的市场经济当中ღ✿★◈，只有具备这样能力的企业才会有人投资ღ✿★◈、经营ღ✿★◈。 一个企业具备自生能力的必要条件是企业所进人的产业ღ✿★◈、 生产的产品和采用的技术与其所处经济体的要素凛赋结构所决定的比较优势相吻合ღ✿★◈。

　　如果不符合ღ✿★◈，其产品的生产成本必然高于按比较优势来选择产业ღ✿★◈、产品ღ✿★◈、技术的国内或国外企业ღ✿★◈，在开放ღ✿★◈、 竞争的市场当中就会缺乏竞争力ღ✿★◈，而不可能获得可以接受的利润率的能力ღ✿★◈。

　　在一个开放美国CERANETWORK超清ღ✿★◈、 竞争的市场中ღ✿★◈，只有具有自生能力的企业才会有人投资设立ღ✿★◈，并被继续经营下去ღ✿★◈。而没有自生能力的企业ღ✿★◈，其设立和继续经营就只能靠外力支持ღ✿★◈，主要是政府给予的政策性补贴ღ✿★◈、保护ღ✿★◈。

　　我国东北三省大量的国有企业所在的行业ღ✿★◈、生产的产品和采用的技术结构ღ✿★◈，都是资本密集美国CERANETWORK超清ღ✿★◈，甚至是高度资本密集的ღ✿★◈，不符合我国劳动力相对丰富ღ✿★◈、资本相对稀缺的要素享赋结构所决定的比较优势ღ✿★◈。（情况与当前已有不同ღ✿★◈，观察者网注）

　　这些企业是在建国初期为了实现国家的战略意图ღ✿★◈，靠政府以行政的力量压低利率ღ✿★◈、汇率德扑圈APP官网ღ✿★◈、以及各种投人品的价格ღ✿★◈，并以计划动员和配置的方式ღ✿★◈，集中方方面面的资源建立起来的ღ✿★◈。 在这一系列扶持和保护措施之下ღ✿★◈，东北三省的经济发展在改革开放之前较国内其他地区快速ღ✿★◈。

　　然而德扑圈APP官网ღ✿★◈，尽管赶超战略使我国在极低的发展水平上拥有了 一个完整的重工业体系ღ✿★◈，但是在政府的价格扭曲和计划干预之下ღ✿★◈，整个经济的效率低下ღ✿★◈，资本积累的速度缓慢ღ✿★◈，后继投资乏力ღ✿★◈，国民经济的整体发展处于停顿状况ღ✿★◈。所以ღ✿★◈，在十一届三中全会的拨乱反正以后ღ✿★◈，我国政府开始了以建立社会主义市场经济体系为导向的改革ღ✿★◈。

　　25年来ღ✿★◈，国内生产总值年均增长9.3%ღ✿★◈，为同期全世界发展最快的国家ღ✿★◈。但是ღ✿★◈，随着改革开放的深化ღ✿★◈，市场经济体系在国民经济方方面面的建立和完善ღ✿★◈，对国有企业的投资由不需还本付息的财政拨款改为需要还本付息的银行贷款ღ✿★◈。各种投入要素价格的放开ღ✿★◈，和产品价格随着市场开放和竞争的增加而下降ღ✿★◈，东三省老工业基地的国有企业缺乏自生能力的问题也就由隐性变为显性ღ✿★◈。

　　除了自生能力的问题之外ღ✿★◈，改革前我国推行的是低工资制度ღ✿★◈，职工退休以后的养老ღ✿★◈，由国家以财政拨款的方式通过企业来支付ღ✿★◈，改革以后ღ✿★◈，这部分负担转移到企业来ღ✿★◈；另外ღ✿★◈，投资主要在资本密集的重工业ღ✿★◈，投入很大ღ✿★◈，但是创造的就业很少ღ✿★◈，为了满足就业的需要ღ✿★◈，经常一个工作岗位安排好几个职工ღ✿★◈，出现了许多冗员ღ✿★◈，改革以后ღ✿★◈，也增加了企业的工资负担ღ✿★◈。

　　国有企业缺乏自生能力而在开放ღ✿★◈、 竞争的市场中缺乏获利能力的问题是由国家的发展战略导致的ღ✿★◈，可以称为战略性负担; 由养老ღ✿★◈、 冗员等问题所导致的企业负担可以称为社会性负担ღ✿★◈。 两者都是由于政府的政策造成的ღ✿★◈，因此ღ✿★◈，合称为政策性负担ღ✿★◈。 政策性负担必然导致政策性亏损ღ✿★◈，政策性亏损的责任在于政府 ღ✿★◈，政府就必须给予有政策性负担的企业以政策性优惠和补贴ღ✿★◈。

　　可是ღ✿★◈，在不直接参与国有企业的经营管理的状况之下ღ✿★◈，政府难以分清政策性亏损和经营性亏损 ღ✿★◈，企业就有可能把任何亏损都归咎于政策性负担ღ✿★◈。当政府无法区别政策性亏损和经营性亏损时ღ✿★◈，就只好把所有亏损的责任都背负起来ღ✿★◈，从而形成了经济学家所形容的企业的预算软约束的问题ღ✿★◈。在国有企业存在预算软约束ღ✿★◈，可以不断向国家要保护ღ✿★◈、补贴来弥补其亏损ღ✿★◈，维持其生存发展时ღ✿★◈，国有企业的管理不当ღ✿★◈、 效率低下ღ✿★◈、 发展缓慢也就不可避免ღ✿★◈。 改革开放以后ღ✿★◈，东三省负担沉重ღ✿★◈，经济发展相对滞后的原因在于此ღ✿★◈。

　　国有企业的债务问题是振兴东北老工业基地的一个焦点问题ღ✿★◈。 这个问题形成的背后固然有 “拨改贷” 的原因ღ✿★◈，但是ღ✿★◈，实质上是国有企业的政策性负担的问题美国CERANETWORK超清ღ✿★◈。

　　当国家不再以财政拨款而以银行贷款来支持缺乏自生能力的国有企业的发展时ღ✿★◈，国有企业在竞争的市场中自然无法获得足够的利润来归还银行的贷款而形成呆坏账ღ✿★◈；同时ღ✿★◈，当国家以银行贷款来支持国有企业的职工就业和养老负担时ღ✿★◈，呆坏账的形成必然更为增加ღ✿★◈。

　　如果政策性负担的问题不解决ღ✿★◈，即使将国有企业现在的债务豁免ღ✿★◈，或是推行“债转股” 将国有企业对银行的欠账转变为国家对企业的投资ღ✿★◈，虽然能够让国有企业获得短暂的喘息机会ღ✿★◈，但是德扑圈APP官网ღ✿★◈，国有企业在竞争的市场中缺乏获利能力的问题仍存在ღ✿★◈，亏损和呆坏账的积累将不可避免地又迅速增加ღ✿★◈，隔不了多久就会又要国家给与解困疏难ღ✿★◈。

　　所以ღ✿★◈，振兴东三省和全国其他老工业基地的治本之道是消除国有企业的政策性负担ღ✿★◈，使国有企业没有向国家要保护补贴的理由ღ✿★◈，并和其他所有制类型的企业在市场中处于平等的竞争地位ღ✿★◈，靠改善自己的经营管理水平就可以预期获得市场上可接受的利润率ღ✿★◈。这样预算软约束才能消除ღ✿★◈，政企才能分开ღ✿★◈，改善公司治理的努力才能获得预期的效果ღ✿★◈。

　　关于剥离养老ღ✿★◈、 冗员等社会性负担的问题社会各界已经有了共识ღ✿★◈，我国政府也正在建立统账结合的社保体系和冗下岗再就业等措施来解决ღ✿★◈。 但是ღ✿★◈，对子由于资金密集度过高德扑圈APP官网ღ✿★◈、符合我国的比较优势的问题则尚未有清晰的认识ღ✿★◈，如果这个问题不解决ღ✿★◈，即使社会性负担剥离了ღ✿★◈，在开放ღ✿★◈、 竞争性市场中大多数国有企业没有自生能力ღ✿★◈，仍然需要国家的保护和补贴才能生存ღ✿★◈，那么ღ✿★◈，预算软约束的问题就不可能根除ღ✿★◈，公司治理ღ✿★◈、产权明晰等改革措施也就难于产生预期的效果ღ✿★◈。

　　所以ღ✿★◈，要振兴东三省和其他老工业基地的关键点还在于解决存在于现有的国有企业的自生能力的问题ღ✿★◈。 根据国有企业产品的特性和国内市场的大小ღ✿★◈，可以用以下4种不同的方式来解决国有企业自生能力的问题:

　　1ღ✿★◈、生产国防安全必需产品的企业ღ✿★◈。 对于这类企业ღ✿★◈，任何国家都只能由国防预算直接拨款来维持其经营和发展ღ✿★◈，由国家直接给与必要的监管ღ✿★◈。 我国自然也只能采取这种方式ღ✿★◈。

　　2ღ✿★◈、生产有很大国内民用市场产品的企业ღ✿★◈。对于这类企业则可以用草船借箭的方式和发达国家的同类企业合资ღ✿★◈，或是直接到国外资本市场上市的方式获取国外的资金ღ✿★◈，克服国内资金相对稀缺的比较劣势ღ✿★◈。 发达国家的资金相对丰富ღ✿★◈，资 金的成本较低ღ✿★◈，和发达国家的企业合资或是直接到国外上市ღ✿★◈，都可以克服我国资本相对短缺的比较劣势ღ✿★◈，而使其变为有自生能力ღ✿★◈。而对国外资本来说ღ✿★◈，如果该国有企业产品的国内市场很大ღ✿★◈，和这个国有企业合资或是购买这个国有企业的股票ღ✿★◈，是进入我国市场的一个捷径ღ✿★◈。因此ღ✿★◈，这是一个双赢的措施ღ✿★◈。 东北的汽车制造企业已经在这方面取得了重要的进展ღ✿★◈。前苏联和中东欧国家已有的转轨经验也表明德扑圈APP官网ღ✿★◈，引进发达国家战略投资者的资本ღ✿★◈，是大中型企业转轨的最有效途径ღ✿★◈。

　　3ღ✿★◈、生产国内民用市场很小产品的企业ღ✿★◈。有一些老军工ღ✿★◈、重工企业ღ✿★◈，产品老旧且市场容量小ღ✿★◈，但拥有相当好的工程设计力量ღ✿★◈。 对这一类型企业ღ✿★◈，利用其较好的工程设计能力ღ✿★◈，转产劳动力较密集 在我国具有比较优势的产业的产品是使其具有自生能力的可行办法ღ✿★◈。四川的长虹ღ✿★◈、重庆嘉陵等老军工企业即是这类例子ღ✿★◈。

　　4ღ✿★◈、还有一些国有企业ღ✿★◈，其产品已无国内市场ღ✿★◈，而又无工程设计ღ✿★◈、管理力量上的优势ღ✿★◈，缺乏转产的可能ღ✿★◈，则只好让其破产ღ✿★◈。

　　在解决好历史遗留的国有企业没有自生能力的问题ღ✿★◈、并通过完善社会保障制度剥离企业的社会性负担的基础上ღ✿★◈，东北老工业基地就可以轻装上阵ღ✿★◈。 但是ღ✿★◈，东三省在未来的建设和发展过程中必须抛弃赶超的传统观念ღ✿★◈，顺应比较优势ღ✿★◈，才能使东北的经济取得稳定ღ✿★◈、持续ღ✿★◈、快速的发展ღ✿★◈。

　　在这里我们想强调指出的是: 东北三省具有非常好生产要素条件: 大量的科研人员ღ✿★◈、工程技术人员美国CERANETWORK超清ღ✿★◈，大量的熟练劳动力ღ✿★◈，相对于国内其他地区而言比较雄厚的机械ღ✿★◈、装备制造能力ღ✿★◈，稠密的高等级的交通网ღ✿★◈，比较便利的出海条件ღ✿★◈。

　　改革开放以来ღ✿★◈，我国的综合国力也有了长足的提升ღ✿★◈，国家在西部大开发中也对西部的农林ღ✿★◈、水利ღ✿★◈、交通ღ✿★◈、能源等基础产业进行了大量的投资ღ✿★◈、 在此情况下德扑圈APP官网ღ✿★◈，目前有一种看法认为ღ✿★◈，在东北振兴的进程中应该享受国家的大量投资ღ✿★◈，而且主要投资于这里的装备制造业利用东北现有的比较优势发展装备制造业有一定的道理ღ✿★◈。

　　但是 ღ✿★◈，绝对不要在振兴东北老工业基地的旗号下ღ✿★◈，发动新一轮的赶超ღ✿★◈。各级地方政府尤其要避免以拔苗助长的方式发动和鼓励当地企业进行产业ღ✿★◈、 技术赶超美国CERANETWORK超清ღ✿★◈，再创造出新的自生能力的问题ღ✿★◈。在这方面我们的历史教训已经非常严重ღ✿★◈，不应该重走同样的弯路ღ✿★◈。

　　各级地方政府要按照社会主义市场经济的要求积极转变职能 ღ✿★◈，一方面完善社会保障体系并创造条件解决国有企业的自生能力的问题美国CERANETWORK超清ღ✿★◈，一方面要维护公平的市场竞争环境 ღ✿★◈，为符合比较优势的的企业的发展提供最大的空间ღ✿★◈。这样东三省必然能利用其资源ღ✿★◈、 人力资本和优良的工业基础的优势在国内和国际市场的竞争中再次胜出 ღ✿★◈。hh扑克线上ღ✿★◈，德扑圈Appღ✿★◈，德扑之星ღ✿★◈，纺织机械ღ✿★◈，德扑之星客服ღ✿★◈，德扑圈App安卓安装ღ✿★◈，